Принципы взаимоотношений

Материалы / Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы ростехнадзора / Потребители электрической энергии и органы ростехнадзора / Принципы взаимоотношений

Страница 1

В отличие от договорных отношений потребителей электроэнергии с энергоснабжающими коммерческими организациями, имеющих эпизодический характер (в пределах срока действия соответствующего договора), их взаимоотношения с органами Ростехнадзора в повседневной практической деятельности обеих сторон являются постоянными и непрерывными.

Характер таких взаимоотношений определяется основной задачей Ростехнадзора, которая заключается в осуществлении контроля технического состояния и безопасности обслуживания электроустановок на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности. Эта задача определена в Положении о государственном энергетическом надзоре в РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12.08.1998 г. № 938.

Практически ни одна сфера деятельности в электроэнергетике не обходится без контроля со стороны органов Ростехнадзора, начиная с согласования проектной документации по электроснабжению, контроля организации и безопасного проведения наладочных, испытательных и монтажных работ, осмотра и допуска электроустановок в эксплуатацию и заканчивая надзором за рациональной и безопасной эксплуатацией действующих электроустановок, в том числе:

обучение, переподготовка и повышение квалификации кадров с последующей проверкой знаний норм и правил работы в электроустановках;

контроль надлежащего объема и качества технической документации в электроустановках;

контроль технического состояния электроустановок, уровня безопасности их обслуживания и т. д.

Помимо этого органам Ростехнадзора предоставлены следующие права, которые они эффективно используют в своей деятельности:

участвовать в установленном порядке в работах по обязательной сертификации электрооборудования и электрической энергии;

участвовать в лицензировании работ в области энергетики;

проводить мероприятия по контролю при осуществлении государственного энергетического надзора за электрическими сетями энергоснабжающих организаций и потребителей электрической энергии;

осуществлять научно-техническую и информационную деятельность;

разрабатывать и издавать нормативно-техническую документацию;

заключать договоры с юридическими и физическими лицами и т. д.

В дополнение к указанному выше Положению о Госэнергонадзоре приказом Минтопэнерго России от 05.05.1999 г. определена необходимость участия государственного инспектора по энергетическому надзору в расследовании групповых и смертельных несчастных случаев на производстве.

Взаимоотношения потребителей электрической энергии с органами Ростехнадзора направлены на решение общих задач, связанных с обеспечением рациональной и безопасной эксплуатацией электроустановок. Правовой базой для решения этих задач, помимо законодательных и правовых актов, являются нормы и правила работы в электроустановках, разработанные под контролем и утвержденные при участии Ростехнадзора.

Взаимодействие органов Ростехнадзора с энергоснабжающими организациями включает проверки технического состояния и организации эксплуатации электроустановок.

Опыт первых проверок, проведенных комиссиями Ростехнадзора, показал, что организация эксплуатации электроустановок, их техническое состояние, уровень диспетчерской работы в электрических сетях в ряде случаев находится не на должном уровне, что сказывается на надежности работы энергосистем. По результатам таких проверок Госэнергонадзор (Ростехнадзор) вынужден был направить в свои региональные и территориальные управления Информационное письмо от 14.05.1998 г. № 32-6/13-ЭТ «О повышении эффективности государственного энергетического надзора за энергоснабжающими организациями».

Помимо указания мер, которые необходимо принять по результатам проверок, в этом документе отмечено, что в большинстве случаев не отработан регламент взаимодействия между энергоснабжающими организациями и органами Госэнергонадзора (Ростехнадзора) в части представления сообщений о нарушениях, содержащих признаки аварии или технологического отказа оборудования, и несчастных случаях с персоналом.

Кроме объектов, поднадзорных органам Ростехнадзора, имеется целый ряд ведомственных потребителей электрической энергии, относящихся к таким организациям, при взаимодействии с которыми компетенция Ростехнадзора ограничена. В таких случаях обе стороны, действуя в рамках своей компетенции, осуществляют согласованное правовое и нормативное регулирование в области электроэнергетики, определяют порядок организации и проведения безопасного производства работ в электроустановках, планируют и координируют свои действия по обеспечению электробезопасности, разрабатывают и утверждают планы совместных обследований объектов, взаимно информируют друг друга о фактах нарушения требований безопасности при эксплуатации электроустановок и т. д.